2026-04-22 16:23:12

提出如下问题:
业务背景：我公司主营饲料生产及销售，饲料生产许可证合法有效，公司内部产品质量检测设施及检测人员完备，且有完整的产品质量管控检测程序，饲料产品均经公司质检合格方对外销售，且袋装料产品包装封口处附具产品质量检验合格证（销售散料时产品质量检验合格证交与提货司机），内部产品质量检测档案完备，根据《国家税务总局关于取消20项税务证明事项的公告》近几年未委托第三方检测机构进行产品质量检测。

问题：现当地税务局根据《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第609号）第十九条规定要求我司出具23-25年的第三方的产品检测报告，否则不享受增值税免税政策

请问：

1、第十九条提出的产品质量检验合格证必须是外部检测机构出具，还是公司内部出具即可？

2、《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第609号）与《国家税务总局关于取消20项税务证明事项的公告》（2018年第65号）是否存在适用关系？

相关法条：

一、根据《国家税务总局关于取消20项税务证明事项的公告》（2018年第65号）规定：饲料生产企业享受免征增值税优惠政策，不再提交饲料产品合格证明；符合行业主管部门明确的产品质量标准即可；主管税务机关加强后续管理，必要时可委托第三方检测机构检测。

二、根据《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第609号）第十九条：饲料、饲料添加剂生产企业应当对生产的饲料、饲料添加剂进行产品质量检验；检验合格的，应当附具产品质量检验合格证。未经产品质量检验、检验不合格或者未附具产品质量检验合格证的，不得出厂销售


尊敬的会员：
您提出的问题专家解答如下:

产品质量检验合格证可由企业内部出具，无需强制第三方检测机构出具。

法条原文解析
《饲料和饲料添加剂管理条例》第十九条规定：
“饲料、饲料添加剂生产企业应当对生产的饲料、饲料添加剂进行产品质量检验；检验合格的，应当附具产品质量检验合格证。未经产品质量检验、检验不合格或者未附具产品质量检验合格证的，不得出厂销售。”
国家税务总局关于取消20项税务证明事项的公告》与《饲料和饲料添加剂管理条例》不冲突，税务总局公告已明确取消饲料产品合格证明的提交要求，税务局不得以条例第十九条为由强制要求第三方检测报告。

法规层级与效力
《饲料和饲料添加剂管理条例》为国务院行政法规，属于上位法，规范饲料生产企业的质量管控义务。
《国家税务总局关于取消20项税务证明事项的公告》为部门规章，属于下位法，专门规范税务证明事项的取消及后续管理。
下位法可对上位法的具体实施作出细化或调整，但不得增设义务或冲突。税务总局公告明确取消饲料产品合格证明的提交要求，是对上位法在税务领域的合理简化，未违反条例立法目的。
税务总局公告的核心内容
“饲料生产企业享受免征增值税优惠政策，不再提交饲料产品合格证明；符合行业主管部门明确的产品质量标准即可；主管税务机关加强后续管理，必要时可委托第三方检测机构检测。”

取消提交义务：企业无需主动向税务机关提供合格证明（包括内部或外部）。
替代条件：符合行业主管部门（如农业农村部）制定的产品质量标准（如GB/T、NY/T等国家标准或行业标准）。

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